薛立峰校长，健康小院构想：" i- o: O/ M M1 A, q# w
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5 \: t# y6 L( D( i创办“农村中医健康小院”实现中医进村入户1 D8 W$ d! [& W# R# {
运营发展构想7 v& B! i# J d& k: l
（初 稿）
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沙河市妇联
- z. w% u1 G _* T( g7 `石家庄中和健康职业中等专业学校
: f% n5 y9 ?' ?3 _% N0 Q广州煊宇生物科技有限公司
$ ?9 |* E1 L+ A% Q! i7 h2018年11月8 {# ^/ d/ d! U8 V: w Q$ m
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前 言! Y: s3 }3 y+ S# ?3 Z9 `
中医药学是我国人民在长期劳动、实践和与疾病斗争中创造的医学科学，是中国文化的瑰宝，是中华文明的结晶。几千年来，中医药作为抵御疾病、维护健康的重要手段，为中华民族的繁衍昌盛做出了不可磨灭的贡献。中医药适宜技术具有“简、便、验、廉”的特点，深受广大农村群众的欢迎。 ' G2 U6 V. a, B' B$ N
我国是农业大国，现有农村人口8亿多。长期以来，广大农民受经济条件所限，有病不能及时求治，“因病致贫”、“因病返贫”问题十分突出。党和国家政府为了缓解人民群众看病贵、看病难问题,极其重视我国独有的中医药适宜技术，并且投入了大量的人力物力去积极推广。各级政府也相应积极行动，成立领导小组，指派分管领导，下拨专项经费，开办推广中医药适宜技术培训班，有效地防治常见病、多发病，切实去解决人民群众看病难、看病贵问题，发挥了中医药适宜技术优势，保障了居民的身体健康，为本地区经济和社会发展做出了贡献。然而要真正切实有效地推广中医药适宜技术，达到预期目标，是一件任重道远的任务。9 l- ^+ s: w" v- B1 O' z8 G
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记发展中医药的新思想新论断新要求以及中国妇女十二大精神，全面提升农村妇女健康素养水平，在沙河市卫计局的主导下，沙河市妇联推出中医健康管理新举措，决定成立沙河市中医健康管理服务中心，并准备在全市乡村创办“农村中医健康小院”，以沙河市为示范区域，探索中医药适宜技术走进每个村庄，深入每个家庭推广经验。
3 E P0 F' h" }! b一、指导思想$ A) n/ Y9 i' c
深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实《中医药法》，坚持以农民需求为导向，充分挖掘和利用中医适宜技术的优势，以强化服务为宗旨，以提高基础卫生服务能力为目的，以特色技术推广为手段，建立一个完善的中医健康管理应用、教育、培训等服务体系，为中医适宜技术在农村的推广普及和规范应用提供技术支撑和保障，逐步优化与改善基层卫生服务能力，提升中医服务水平，为解决农村群众看病就医问题，促进安全、有效、方便的绿色康养的发展。
5 F" J N0 s% k% l) g# h6 m二、目的意义0 q/ P. R! B9 v! y3 {
党的十九大以来，国家出台了一系列促进中医药发展的政策，中医药事业迎来了天时、地利、人和的发展机遇。在市委、市政府正确领导下，沙河市妇联在市卫计局的指导下按照各级政府的要求，把中医健康管理深入到全市农村，创办沙河市中医健康服务中心“农村中医健康小院”，通过搭建互联网+农村中医健康小院的管理平台，实现“村村都有农村中医健康小院”，传播中医养生保健知识,导入“操作简单、成本低廉、效果明显、复制性强”的项目，老百姓能够“学得会、用得起、有效果、更安全”的中医适宜技术和健康产品，提高农村居民中医健康素养水平,大力发展中医药适宜技术，打造一种全新的中医健康管理模式，全面宣传普及中医药适宜技术相关知识和推广中医特色疗法，具有创新驱动的现实意义。
L% o, J) R+ S5 l4 }! Y/ p三、可行性分析4 {5 U9 R: r1 Y1 B0 V% Q
（一）中医药适宜技术进农村的重要性。
q4 j& _5 I- [/ C; b0 R党和国家领导人高瞻远瞩，近两年来，发布了一系列中医药事业科学发展的纲领性文件，尤其是《中医药法》的颁布实施，在中医药发展史上具有里程碑意义。它明确要积极发展农村卫生事业，有效防治农村常见病、多发病，切实解决农民看病难、看病贵问题，充分发挥中医药解决，用针灸、推拿和服中药效果很好。诸多因素的影响，使得群众对老祖宗留下的中医药遗产越来越认可。. |) m4 H$ N- y0 b' U$ m' k
（二）中医药适宜技术的有效性。* l* ~ A" d' Q' X0 y# q2 d
大量事实证明，中医药适宜技术在治疗常见病、多发病的疗效是肯定毋庸置疑的。尤其骨关节疾病以及感冒发热、头痛、牙痛,急性胃痛、腹痛、腹泻、急性结膜炎、扁桃体炎等常见病症,采用针灸、推拿、刮痧、拔罐及单验方中医适宜技术治疗,有确切的疗效，其病例是举不胜举，家喻户晓的。1 x* {; N: V2 v. w
大量实践已经证明：中医药适宜技术具有“简便廉验”的独特优势，已被几千年中华民族繁衍昌盛的事实和历代中医药名医的临床实践所证明。例如：“冬病夏治”技术治疗哮喘、慢性支气管炎、肺气肿、肺心病、反复呼吸道感染、免疫功能低下、鼻炎、风湿性关节炎、类风湿；“冬病秋防”技术治疗慢性胃炎、功能性消化不良、消化性溃疡、慢性结肠炎、肠功能紊乱、结肠过敏、功能性腹泻、中药敷脐贴技术、针灸降脂术治疗中风、失眠、颈椎病、高血压、高脂血症、头晕、头痛、失眠等，均在实践中证明有确切疗效。3 V" ^" B; {5 x7 u7 X
（三）中医药适宜技术进农村的必要性。
: f. J9 O! Z4 K3 U' r! I4 C' ]虽然推广中医药适宜技术如此重要又十分有效，并且深受广大人民群众欢迎，但是这是一件任重道远的任务。因为人才缺乏，中医诊疗水平滞后，已成为制约中医药融入农村卫生服务深入发展的瓶颈。目前农村卫生服务站点普遍缺少经过系统的中医药理论专门培训的医护人员，有些虽经全科医学中医理论培训，但现有的知识结构远不能适应中医药适宜技术服务方面的要求，特别是农村，尤其是农村妇女在如何科学应用中医养生方面往往显得力不从心。3 w* G, |4 }& N9 D5 I6 f r6 ]
（四）中医适宜技术进农村创办健康小院的可行性。
! x& D6 z- Q$ w2 O8 V/ G a( x目前，中医药正迎来难得的历史性发展新机遇，中央的高度重视前所未有，群众的信任需求前所未有，国际社会的关注前所未有，各级政府推动力度前所未有，中央及地方媒体宣传力度前所未有。中医药适宜技术具有“综合、便捷、低廉、持续”的特点，充分发挥中医药适宜技术的优势，以慢性病、老年病调理为主，广泛开展治未病业务，加快中医特色项目的推广，推动中医药卫生服务的持续发展，形成标准化、制度化的管理机制。沙河市原来的计划生育农村工作体系还完整存在的农村计划生育小组长（均为女性），随着国家卫计委更名为卫健委基础工作也应该同时把重点转移到健康上来，就地将计划生育小组长培训为中医健康管理员，为本村居民宣传实施中医治未病工作。因此，创办沙河市中医健康管理中心“农村中医健康小院”切实可行，是大有可为的。
- C0 r- d6 A: D a4 j9 @8 j四、运营思路. \0 \ x4 U- v8 l4 h( ?2 ]6 J! P
在沙河市妇联、沙河市卫计局的指导下，按照相关法律和政策，制定完善的运营计划，在“务实、专业、高效”的理念指导下，在沙河市中医健康管理服务中心联合石家庄中和健康职业中等专业学校、广州煊宇生物科技有限公司等共同筹建农村“农村中医健康小院”，积极开展沙河市中医健康管理服务中心“农村中医健康小院”的建设，主要围绕全市农村健康养生及其产业链的发展，根据中医健康管理的特点发展中医适宜技术专业小组和专题项目，先在全市有条件的农村陆续开展中医适宜技术进村入户的工作，逐步推进中医健康管理服务中心的运营和发展。% S& ], G t! Y( }% x
沙河市中医健康管理服务中心“农村中医健康小院”办公室，在实践的过程中，要先行试点，逐步推开，实施计划要坚持远近结合，从基础和基层起步。以各专业小组和各专题项目部为纽带，强化健康小院的组织体系建设，确保各村“农村中医健康小院”建设工作的有序开展，充分发挥沙河市中医健康管理服务中心对外宣传的窗口作用、沟通协调的桥梁的平台作用，推动全市各“农村中医健康小院”各项工作的开展。
" b A4 P( w( S* _五、运营机制% M$ @9 S$ e* c5 g& |
制定沙河市中医健康管理服务中心的发展规划，设立“农村中医健康小院”办公室，确定“深入农村、服务农民” 的宗旨。为了能切实有效地推进中医适宜技术进农村工作，加强中医健康服务中心各战略合作伙伴及各村“农村中医健康小院”之间的协调联动，在沙河市中医健康管理服务中心成立农村中医健康小院项目管理办公室，下设负责教育培训服务部、健康咨询服务部和中医专家团队，以及各专业小组和专题项目部。
# C" N8 @* {9 r5 A i; G% `1.成立沙河市中医健康管理服务中心。& F( r ?- Y, h; ^- F- z; K1 X' B n, w
在沙河市妇联和沙河市卫计局领导下，成立“沙河市中医健康管理服务中心”，规划和领导中医适宜技术“农村中医健康小院”的整体运营工作。
) ]. z5 E5 i+ U. U+ o, R2.成立“农村中医健康小院”项目管理办公室。
9 |' p- k) W8 O9 ~+ O“农村中医健康小院”项目管理办公室，是沙河市中医健康管理服务中心中医适宜技术和特色疗法项目进农村工作组织部门，接受沙河市中医健康服务中心领导，与广州煊宇生物科技有限公司共同负责各村“农村中医健康小院”项目建设运营的专门机构，设置办公室主任一名，负责上述“农村中医健康小院”工作职责的日常管理、分工下达、具体执行等工作。4 T$ C! K. Y( Y H% B5 q4 Y) X
办公室下设相关专业小组和专题项目部。结合沙河市中医健康管理服务中心各相关部门对接中医适宜技术专业小组、专题项目部，做好各“农村中医健康小院”中医适宜技术项目进村入户的工作和任务，以及中医健康管理工作的组织和具体实施，及时汇报中医健康管理进村活动进展。9 O8 j3 q! m; w4 Z; v; Y4 H
3.创建互联网+全民大健康互助平台。 8 G, c) P* j% L' U! t- |
利用互联网+的创新商业模式，构建一个全民大健康保障平台，将服务、创业、社交、金融、公益有机融合，搭建一个健康互助、活动众筹、医疗保险、资本融合和社会公益的保障体系。
X0 \* d4 r6 @8 A# k) Y9 T以服务为本，与推广中医健康科学技术的厂家合作，在平台上展示推广他们的优质产品；以人为本，为群众提供中医健康管理的理念、方法等专业服务，让其用最实惠的价格享受最优质的产品和服务；以创效为本，吸收中医健康创业者，帮助更多的有志之士在互助平台多点执业，实现创业梦想；吸引健康投资人，为投资机构和投资人提供更多健康投资机会，助力大健康产业，提供大健康专业服务。
& ^2 k! t0 e5 V2 J* @6 R4.招募中医专家团
# o6 g! L! E" @8 e1 V, G沙河市中医健康管理服务中心工作要选准方向，切实抓好中医适宜技术进农村的各项服务工作。整合中医文化理论及中医技术应用等各方面资源，汇集一批中医专家，为今后更好地开展中医理论研究和实际应用开辟广阔的前景。要充分利用好这些资源，真正抓出一批颇有实效的研究成果进行推广和促进应用。+ Z2 O$ r( C! x9 Z5 e; ?
中医专家团作为农村中医健康小院办公室的顾问部门、智囊团，由中医知名专家以个人名义加入，为“农村中医健康小院”中医适宜技术项目管理工作提供建议与指导。8 D2 r8 f. {' J3 H5 |! l% Z
（1）为健康小院开展工作提供指导、参考及意见建议；! u0 O! q& Z5 W1 u
（2）分享中医健康管理发展工作的研究成果与信息；: Y% v! o+ M* ?' w( k Q
（3）参与健康小院的会议，建议健康小院的工作议题；
# j2 R7 _) x% ~+ L* Y8 Y9 U（4）推荐领域内有代表性、特色性、积极性的机构加入；7 m7 M$ n; M/ x" m/ G, u/ K8 H
（5）可提出需健康小院配合与协助的事项；$ q. o/ U, ~4 Q7 }0 T1 u: @; k9 o" @
（6）出席中医健康管理服务中心组织的大型活动；1 t9 F& m, l6 ~7 [3 W
（7）促进沙河市中医健康管理服务中心的可持续发展。
, w! ?3 E; o* M六、工作计划方向
! s3 K0 x/ F& M' H! Y# r' u6 w! `1．成立中医适宜技术专业小组，灵活多样地开展中医健康管理进农村的应用工作。在组织上要结合中医专家团队加大中医适宜技术专业小组的建设力度，吸收一大批热爱中医服务方面的专家、学者以及各类应用机构的负责人，并采取聘用的方式，使专业中医适宜技术的方向更具针对性。
' N2 c$ h! \$ N9 a: t* q2．以中医适宜技术专业小组为主体，以“农村中医健康小院”开展中医健康管理为依托，通过对基层卫生服务人员进行培训，组织具有前沿性的学术研讨和交流活动。各专业工作组应充分发挥自身的专业优势，积极开展多种形式的学术交流和研讨活动。
& i& u0 g9 _' a5 e( _3．建立创新、协作、开放、共享新机制，着力打造多主体协作、多要素联动、多领域协同、全周期管理、线上线下结合的服务平台，加快建立合作机制，明确工作职责分工，结合工作实际制定具体实施方案，积极主动开展工作。推动全县农村中医健康管理工作各项活动制度化、长期化、持续化。1 Q6 s+ K" s+ [& r
4.做好全市中医适宜技术人才培养方案，创新人才培养模式，聘请中医专家，加大中医师资队伍培养力度，强化中医适宜技术队伍建设；做好农村中医健康小院项目孵化和建设工作；收集并宣传各村“农村中医健康小院”成功案例，寻求社会组织、公益团体、企事业单位募集中医发展基金；依托各级各类媒体平台推进“农村中医健康小院”的宣传工作，营造良好的中医健康管理氛围；# p% V6 A" r, M
七、措施与保障
8 n( D/ c& q0 u0 F2 X. |- N1．政策主导，资源整合，有序推进。
0 W: q3 b: @6 I' s5 c从全球范围来看，大力开展绿色医疗是是社会发展必然的、长期的趋势。所以中医适宜技术必将是现代医疗的发展趋势和方向，是实施国家卫生健康事业可持续发展战略的有效途径。由沙河市妇联、沙河市卫计局主导并给予相关政策支持，加强机制体制创新，探索有效的途径和模式，切实推进相关工作的开展。在中医适宜技术和特色疗法项目的推广工作中，要坚持公益性原则，避免不规范的商业行为；加强各相关中医适宜技术和实践机构的合作，指导和推动乡村“农村中医健康小院”建设和中医适宜技术进村入户。
( l$ d1 P$ Z, Z! |8 t' B2.完善组织架构、健全制度，规范各项工作的开展。; T; ~( e! E% r
“农村中医健康小院”项目各项工作的开展应从理清方向，尽快完善组织架构，制定规划入手。要结合沙河市中医健康管理服务中心内部的工作制度不断进行调整和完善，使“健康小院”建设的工作和各项建设都有章可循、有据可依，确保组织健全、制度落实、思路清晰、目标明确、工作规范。
3 M- A& ~* ]0 g% }3.内引外联，搭建平台，建立新机制。
2 o; X/ A+ y v* H' n; |3 a借助沙河市中医健康管理服务中心，内引外联，搭建各村健康小院与政府部门和社会组织联系平台，拉近沙河市中医健康服务中心与各村健康小院的距离，寻求对话机会，建立创新、协作、开放、共享新机制，着力打造多主体协作、多要素联动、多领域协同、全周期管理、线上线下结合的服务平台，加快建立合作机制，明确工作职责分工，结合工作实际制定具体实施方案，积极主动开展工作。
" D! M9 h% o0 F# w7 ^4.发挥各方面优势，组织系列活动
/ {/ o$ O+ h6 ?6 o9 S8 O发挥沙河市中医健康管理服务中心及“农村中医健康小院”项目管理办公室的集体智慧和组织作用，强调创意策划，加强交流与合作，适时组织各战略合作机构与各村“农村中医健康小院”交流、考察学习活动，激发“农村中医健康小院”的活力，推动蓬勃发展，创新经营，赢得市场，发展壮大。* n* y8 _3 _ C$ f6 N
5.搞好宣传，提升“农村中医健康小院”知名度和影响力。
0 k" z% O6 W+ r' b整合多方力量，加强互联交流，拓宽服务领域，提高宣传服务成效，多渠道、多手段地加大“农村中医健康小院”宣传力度，提高知名度。$ p; z) r3 X. |9 D; |
结 语：中医回村 百姓福音2 V/ ?. n. B& L3 E/ g
习总书记强调“没有全民健康，就没有全面小康”。全面提升全民健康素养，迫在眉睫，中医药适宜技术推广工作面临着难得的发展机遇。3 q% q% L2 `+ R6 ?3 h
在沙河市妇联、沙河市卫计局的正确领导下，积极响应国家号召，农村中医健康小院进村入户，助力乡村振兴战略，推动沙河中医健康管理，深入开展中医药适宜技术推广应用工作，尤其是深入到全市农村，全面提高全市农村诊所的诊疗水平，提升全市人民健康素养水平。面对机遇要树立高度的责任心，继承和发扬中国传统的中医适宜技术，通过社会各方面的共同努力，在全市农村建立起具有沙河特色的中医健康管理服务体系。
; a8 a G: o: N7 }依托沙河市中医健康管理服务中心这个平台，由石家庄中和健康职业中等专业学校、广州煊宇生物科技有限公司搭建互联网+中医健康管理的电商平台，协助中医健康管理中心，负责在全市每个村至少设置一个农村中医健康小院，利用其自身的优势，整合全国特色中医资源，选择“操作简单、成本低廉、效果明显、复制性强”的中医适宜技术和产品，推荐给健康管理中心，导入沙河市农村中医健康小院，实现让老百姓“学的会、用的起、有效果、更安全”的目的，从而培养出自我健康管理的养生意识和良好的养生习惯，充分发挥中医药在防治常见病、慢性病中的优势，切实降低广大农民的就医费用，促进全市中医健康管理工作全面发展。
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沙河市妇联
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