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学习《怀化市民族民间医药保护和促进条例》,发展中医事业
曹东义 发表于:2023-6-18 17:06:02 复制链接 发表新帖
阅读数:1654
本帖最后由 燕赵中医 于 2023-6-28 17:57 编辑 3 x% N. O0 b$ u3 s8 O# [

( g6 d: R# ], R! [" \重磅!都学习怀化,中医春天就来了!《怀化市民族民间医药保护和促进条例》全文公布!
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怀化市第六届人民代表大会常务委员会公告

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(第20号)
《怀化市民族民间医药保护和促进条例》已经2023年4月26日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,于2023年5月31日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准,现予公布,自2023年9月1日起施行。5 g4 e' K6 L  M5 E2 _2 H& U
怀化市人民代表大会常务委员会2023年6月16日5 p7 R; C* S5 {) J! {6 h7 ~& i/ l

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  H4 m3 N3 c' ?- l' \3 o4 b* b. @怀化市民族民间医药保护和促进条例(2023年4月26日怀化市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2023531日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准)

第一条根据《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国药品管理法》、国务院《乡村医生从业管理条例》《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例所称民族民间医药包括:

(一)民族民间医药知识;

(二)民族民间医疗技能、技法和器材;

(三)民族民间医药的单方、偏方、验方、秘方等方剂;

(四)民族民间药材以及种植、养殖技术;

(五)民族民间药材的炮制、配制等的制作技术方法。

第三条 对民族民间医药应当坚持保护、传承、扶持、创新相结合的原则,积极运用现代科学技术,促进民族民间医药理论研究和实践的发展。

第四条 市、县(市、区)人民政府应当将民族民间医药事业和产业发展纳入国民经济和社会发展规划,制定保护发展规划,将保护、传承、发展所需工作经费纳入本级财政预算,加强政策支持,加大资金投入。

市、县(市、区)人民政府中医药主管部门负责本行政区域的民族民间医药管理、保护和促进工作。

市、县(市、区)人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内负责与民族民间医药管理、保护和促进有关的工作。

第五条 市、县(市、区)人民政府应当组织有关主管部门对辖区内民族民间医药资源进行定期普查和动态监测,建立民族民间医药资源数据库,建立健全濒危野生药用动植物保护利用机制。

第六条 市、县(市、区)人民政府应当设立民族民间医药保护和促进专项资金,主要用于:

(一)民族民间医药重点项目的开发、保护和研究;

(二)民族民间医药珍贵文献等资料的征集、整理、编纂和保存,民族医药理论的梳理和创新;

(三)濒危民族民间医药技法的抢救、保护、传承和发展;

(四)民族民间医药传承人的奖励和从业人员的培训;

(五)对捐赠民族民间医药经卷、文献、手稿、手抄本、单方、偏方、验方、秘方等的单位和个人的奖励;

(六)民族民间医药重要学术研究成果、知识产权的转化和利用。

第七条 市、县(市、区)人民政府应当培育、保护、推广道地民族民间药材,支持申报地理标志。

市、县(市、区)人民政府知识产权主管部门应当加强对民族民间医药知识产权的管理和保护工作,指导、支持和帮助相关单位和个人申请专利。

第八条市、县(市、区)人民政府中医药主管部门应当对民族民间医药文化遗产开展调查、收集、整理工作。文化主管部门应当建立民族民间医药非物质文化遗产保护和传承机制,指导、帮助民族民间医药代表性项目列入非物质文化遗产代表性项目名录,分期分批确定代表性传承项目和传承人,采取认定、记录、建档等措施予以保护和传承。

第九条  市、县(市、区)人民政府中医药主管部门应当建立和完善民族民间医药师承教育制度,支持、鼓励有丰富临床经验和技术专长的医生建立传承工作室,带徒授业。

第十条市、县(市、区)人民政府中医药主管部门应当建立帮扶机制,依托高等院校和医疗机构,发挥民族民间医药行业协会、学会作用;定期开展民族民间医药师承学习和确有专长人员进行以实践技能和效果为主的培训,组织中医医师推荐,帮助、指导参加中医医师资格考核。

支持医院设立民族民间医药从业人员临床实践基地。

第十一条市、县(市、区)人民政府中医药主管部门应当依托高等院校建立民族民间医药教育培训机制,组织开展民族民间医药从业人员教育培训。

经教育培训考核达到中等医学专业水平的民族民间医药从业人员可以申请乡村医生执业注册。

允许取得乡村医生执业证书的民族民间医药从业人员在符合条件的地方开办诊所。

第十二条支持医疗机构充分吸收和利用民族民间医药疗效好的单方、偏方、验方、秘方以及炮制、制作技术,根据临床用药需要,依法炮制饮片和配制制剂,在指定医疗机构中使用。医疗机构对其炮制饮片和配制制剂的质量负责,保证用药安全。

在村医疗机构执业的中医医师、具备中药材知识和识别能力的乡村医生,按照国家有关规定可以自种、自采地产民族民间药材并在其执业活动中使用。

第十三条 市、县(市、区)人民政府应当加强对民族民间药材流通全过程的质量管理和监督检查,规范市场秩序,确保药材质量安全。

支持发展民族民间药材现代流通体系,推动生产经营主体建立健全民族民间药材流通追溯制度。

第十四条市、县(市、区)人民政府医疗保障主管部门应当将符合条件的医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围,支持符合条件的民族民间医药诊疗服务项目和药品纳入基本医疗保险基金支付范围。

第十五条 鼓励高等院校、医疗机构、制药企业、社会团体和个人从事民族民间医药的收集、发掘、整理和研究,推进民族民间医药科技创新和成果转化。

鼓励拥有民族民间医药经卷、文献、手稿、手抄本、单方、偏方、验方、秘方等的单位和个人,将资料、实物捐赠给中医药主管部门、研究保护机构或者医疗机构。

第十六条 鼓励设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的民族民间医药发展基金。

鼓励和支持公民、法人和其他组织等社会力量投资、捐赠、资助民族民间医药事业,开办医疗机构,提供民族民间医药服务,支持民族民间医药开展交流与合作。

第十七条  市、县(市、区)人民政府应当制定政策,支持民族民间医药项目申报,强化要素保障,优化发展环境,推动产业发展。

第十八条推动重点实验室、工程技术研究中心等民族民间医药创新平台建设。

鼓励民族民间医药与现代医学相结合,支持民族民间医药相关科学研究。

鼓励开展民族民间医药知识宣传和科学普及,加强民族民间医药文化建设。

第十九条 鼓励和支持高等院校、科研机构、医疗机构和制药企业加强民族民间医药单方、偏方、验方、秘方等的开发研究及应用,开展民族民间医药治病新方法、新技术攻关,研发民族民间药的新制剂。

引导和支持制药企业利用民族民间药制剂申请药品注册。

第二十条 民族民间医药从业人员在医疗活动中,造成人身、财产损害的,依法承担法律责任。

第二十一条 县(市、区)可以结合实际,制定促进本地方民族民间医药事业发展的实施办法。

第二十二条 本条例自2023年9月1日施行。

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曹东义 发表于 2023-6-18 17:20:02 | 阅读全部
地方立法,发展保护中医,是一个很好的苗头。3 Z# m; \& d4 m6 ]5 B8 a
有“特区”,就有“特色”;有担当,就有人才,有成果。
* B! z7 ]2 ^" l; l/ R; l6 l; b7 Q- W值得期待,值得赞扬!
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元真安和 发表于 2023-6-18 17:41:22 来自手机 |
哪像河北卫健委那么操蛋哩!光吹牛逼扯淡行了。
曹东义 发表于 2023-6-18 20:50:53 | 阅读全部
可怜,中国已经失去了大医成长的环境!
9 ?) U! ]& ^; m6 A自律互助联盟 ZY 2023-06-17 22:08 发表于山西! S2 y9 n4 N! x0 j* D
以下文章来源于经典国医学堂 ,作者赵伟民, u0 c+ w$ D. \" k  v4 z

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7 c: N$ j3 i; P! s1 a# S  I: Z! k% k
6 r: I2 S" x3 g2 I; R; |- Y3 |图片7 C1 w' M1 i, W; z

3 m* M9 @. D. K8 ?* G纵观中医学的历史,可以看到这样一个现象,那就是大医的数量多少与医学的兴衰与否关联。什么时代大医如群星璀璨,什么时代医学必定有大发展。如果这个时代大医寥若晨星,那么中医肯定是快速走向衰落。可怜的是,我们这个时代就是一个大医寥若晨星、中医全面没落的时代。, u3 @5 j+ p$ ]8 H
或许是想显现当代中医取得的伟大“成就”,我们已经评选出了120位国医大师。不过,了解中医史的人都知道,大医从来不是评选出来的,而是靠理论的创新,大量的临床,具备了治愈绝大多数疾病的能力,并通过神奇的疗效获得了广泛的认可。可我们的国医大师呢?却是瘸子里挑将军,其真实水平仅仅相当于过去的三流中医,而且一代比一代差。之所以这样,就是我们中医的教育环境,成长环境与过去完全不一样了!7 O, L; w% j' G& {+ ~  [4 g0 t
就拿民国的大医来说,其中很大一部分都是自学成才的。比如,萧龙友、施今墨、恽铁樵、裘吉生,岳美中等,可如果到了今天的环境当中,他们绝对没有成才的可能。首先,就是执业医师法的限制,它不允许无证的中医临床,而中医就是从临床中成长起来的,如果没有大量临床,没有一个人能够成为大医;其次,由于没有师承,就是想考个民间中医确有专长证也没门,更不要说合法行医了。连个行医的资格都没有,就是被打击的对象,又怎么可能成为大医呢?
# V$ B2 U  P, t7 q* n; y  q. c; X4 Y中医古代成才的主要方法就是师承,可自从执业医师法制定以来,师承的中医也都成了非法行医者,它们如果想要行医,就只能偷偷的,或为自己家人亲属治病,这样一来,接诊的病人数量奇少,没有了大量临床,他们的临床水平也很难成长起来。
( o3 ]$ X$ l- r3 y; K5 Y  C至于中医药大学的学生,就更是悲哀。本来要成为合格的中医,需要学习的东西非常多,无数的中医经典,大医医案,丰富多样的诊断方法,治疗方法,缺乏了哪一点都很难成为大医。可是,学生的课程中夹杂了大量和中医无关的课程,比如,西医课程,英语,政治,计算机等,本来五年的学习时间,这一下就只剩下了不到二年。更重要的是,基于执业医师法的限制,几乎没有临床,而且临床老师奇缺,绝大多数老师都是只会讲中医理论却不会治病的“假中医”,结果五年下来,往往连一个简单的方子都开不出来。这哪里是学习中医啊,分明是浪费生命!
* X7 ~* }: ^& \+ _% d其实中医学习非常简单,它无非就是用中药之偏来平衡身体之偏,只要了解了身体之偏,再了解一些中药之偏,就能够临床治病。但要成为大医,还是比较难的,因为这不仅需要大量临床,而且还需要一定的悟性。现在的中医学习环境极其恶劣,它最大的一条那就是在拿证之前不让临床,说什么可能危害国民的健康,否则就是违法。其实,中医都是从大量临床中成长起来的,如果没有临床,即使拿了证成了合法的中医,也是典型的庸医。相反,如果有了丰富的临床,即使没有证,也能够成为不错的中医,很多民间中医就是这样成长起来的。$ I* V; B2 o& ^1 Q3 p# h8 ~+ |! W
之所以中医可以一面学习,一面临床,就是因为中医治疗有着一个宽泛的范围,只要治疗的大方向正确,都有正向疗效,而且在众多治疗方法中,很多副作用极小,甚至没有副作用,即使治疗错了,也有修正的空间。比如,面对一个大寒体质的病人,水平高的中医可以用大热药乌附,水平低的可以用生姜干姜,甚至可以用温阳的食物,既然副作用很小,为什么不能够尝试临床呢?更重要的是,中医治疗方法丰富多样,我们也完全可以用一些副作用小的方法,比如艾灸就对大寒体质非常有效,这都是中医临床的一部分。中医完全可以从这里入手,积累临床治疗,检验诊断技术,随着临床水平的不断提高,我们再用那些风险较大的办法。0 M9 j6 W! j5 d- d+ E
更残酷的一个问题就是中医思维的培养,我们现代的人从小都是学西方科学成长起来的,多少年下来,大脑中形成了顽固的机械对应的思维定式,此时再来看中医,无论如何都会觉得不科学,很难理解中医理论,在这种环境下,即使到了中医药大学接受中医思维的培养,也很难改得过来。# D) Z% N7 H% Y8 Z/ r
至于自学成才,这本来是古代是大医的摇篮,可在现代几乎就不可能。先是从小被西方科学洗脑,很难理解中医思维;再是临床环境奇缺,这一是检验所学成了困难,二是无法积累临床经验;三是永远是无证行医,成为打击的对象。在这样的环境下,又有几个能够成为大医呢?
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曹东义 发表于 2023-6-19 11:08:15 | 阅读全部
开放中医自由行医后的立法探讨,这很关键!! ~! u$ \. q3 b5 P8 j  n: R
自律互助联盟 ZY 2023-06-18 22:34 发表于山西" r, A+ y& K) P3 j3 ?6 z
以下文章来源于经典国医学堂 ,作者赵伟民! ~% l1 a9 s2 c) Z5 e7 O4 R

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中医全面开放中医自由行医是历史大势,中医古代如此管理,中医代代出名医,朝朝有发展;欧美如此管理,中医发展也欣欣向荣;中国采用管理西医的执业医师法来管,造成了中医的快速衰弱。要想拯救中医,目前只有一种方法,那就是全面开放中医。可是我们还是要制定法律,把真正优秀的中医优选出来,这才能够振兴中医。# m! S6 ~5 w  b# N% c7 L: e+ H5 o, e
那么优秀中医的标准是什么呢?答案很简单,那就是能够用中医方法进行诊断,用中医理论进行辨证,用中医进行治疗,而且面对所有病人疗效卓著者应该达到80%以上。3 B; _8 h) s; p- }8 D
这里为什么要有一个80%的指标呢?原因就在于中医治疗有一个非常宽泛的范围,只要大方向正确,都有正向疗效。而这个大方向简单地说只有两个,一个是阴证,一个阳证,也就是说,既使你不懂中医,拿着一个中成药给人治病,也有50%的概率有正向疗效,还有50%的概率有副作用。如果达不到80%的病人有正向疗效,如何能够证明你的中医水平不错呢?现在不少人总是拿几个成功的案例吹嘘自己的水平,其实,每一个中医都能够找到这样的案例,这并不能证明你的水平不错。
4 y9 J7 v" b9 I/ i1 U& Y$ {% P当然,能够达到80%的指标还是比较难的。因为中医是全科,什么病都是可以治的。如果把医院的所有病人都拉到中医处进行治疗,其中有很多疑难杂症,能够达到60-70%就已经不错了,能够达到90%那就能够称得上大医了,能够达到80%可以称得上一个不错的中医。/ O" L3 \3 k0 }# s% Z3 F# n
说句实话,如果真的拿着这个标准来衡量当下的主流中医,可以说90%的人通不过,属于典型的庸医角色。至于民间中医,估计也有80%的人通不过,原因就在于他们被《执业医师法》人为地定义为非法行医,只能偷偷治病,临床数量急剧下降,没有了大量临床,优秀的中医是成长不起来的。
; K) I3 M& v$ Q中医为什么会被国民不断抛弃,主要原因就在于优秀的中医太少,而且庸医当道,良医让道,没有了疗效,再加上中医不科学的教育,这都使病人远离中医,没有了国民的支持,中医还有什么希望?# V0 D( U* G4 f2 U( b1 s
当务之急,就是制定一个中医公平竞争的法律,让优秀的中医不断脱颖而出,让那些庸医不断被淘汰出中医的队伍。更重要的是,逼着中医必须不断学习,提高自己的临床水平。
2 w- y# H5 {! ~* q3 E/ l$ o- s首先一个政策应该学英国,所有中医都不能使用任何西医手段来治疗,否则就是违法。现在大量中医借着中西医结合的幌子,挂羊头卖狗肉,借中医之名,行西医之实,如果不能够把这些假中医清除出中医的队伍,纵容他们不断败坏中医的形象,中医不可能得到国民的重新信任。8 E! u2 o+ ]) Y, F% n2 A
其次一个政策应该对中医进行考级,逼着中医不断学习,向合格的中医靠拢。一个合格的中医,必须是全科,不仅是全科治病,而且能够熟练使用多种方法进行治疗。因为中医每一种治法都有其独特的适应证,如果中医不会,在遇到一些疾病的时候就无法找到最适合的办法,实现中医的简便效廉。现在中医普遍偏科严重,这已经大大降低了中医的疗效,使中医的优势发挥不出来。
4 h& Z/ A; \. y" Y其三一个政策应该鼓励师承教育,因为只有师承,才能够把前人积累下来的临床经验和中医绝技传承下来。现在师承不合法,就造成了大量临床经验和中医绝技随着老中医的去世而带进棺材,给中医的发展带来了难以挽回的损失。, @+ A/ K# m, Z
其四一个政策应该鼓励中医门派的建立,重现历史上的中医百家争鸣,百花齐放的局面,这有利于中医理论的创新。
; e7 j' F( @+ e7 v9 N7 v其五一个政策应该给自学成才的中医一条合法行医的道路,因为历史上无法大医都是自学成才的。现在自学成才的中医连参加考试的资格都没有,实在不该。
; I  }/ \. n5 x7 g其六一个政策应该给中医全国自由行医权,不能将中医固定到一个死的场所。因为中医的创新主要就来源于中医之间的相互交流,只有不断向优秀的中医学习,或者相互学习,才能够使中医水平得到普遍的提高。
/ T; h- I0 p. q: D& `" X- Z其七一个政策应该鼓励个体行医,因为只有个体行医,才能够充分发挥中医的优势,实现中医的简便效廉。这就必须立法给找个体中医治病的人以医疗报销权。% B; \* i/ M/ x! \
其八一个政策应该在各地建立中医自治委员会,解决中医和病人之间的纠纷,不能再拿着西医标准对中医进行要求。- ~2 g- O8 K# R! m
当然,这只是初步思路,具体还需要什么样的政策支持,大家可以仁者见仁,智者见智,努力提高最适合中医发展的政策,这才是中医发展之福。
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! L* _) L. K  Z( n$ C; D- s想学中医就买《新科学中医》
3 c5 W- B' j* [% T学医首要明理,它是你学习中医的指路明灯,如果不精通中医学原理,你的中医学习就像在迷宫中摸索,很难走出来,更不要谈成为大医。《新科学中医》是第一本用大白话讲中医的著作,它用了一个全新的科学体系,即中医学隐藏的系统科学,用它可以让你拨乱反正,了解真正的中医学,不仅能够让你了解中国传统文化的博大精深,而且还能够指导你更快更好地学好中医。
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! N5 Q; n% H8 f' w图片
4 O2 Z/ w: v7 H5 u% w: i0 G8 a8 ?2 h6 L: T2 P$ B
《新科学中医简介》
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阅读 171& H4 r0 r$ k0 Y; [
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自律互助联盟 ZY
! i/ q5 `/ x4 u: f4 M5 f84篇原创内容/ M7 l, b5 E% C/ X2 l6 n
36个朋友关注
7 E' J( T" t4 r: O写下你的留言1 T4 ?" z  n  K3 w
精选留言: F5 n$ {( z% \9 F/ {, R: v  g' ~7 @
$ i& k! c( g: R( q) w  \
8 B8 {4 n: G) L! p: y1 T
来自重庆
: P9 R# B+ c* q. P- N要得真的这样,中医怕要飞起来了,% F, e9 n& B8 m: J7 ^# C

( D( G8 a: S7 B0 O' ]( _简土郎中13988599129" ~5 s" C* E' q3 P9 i) M
来自云南, u6 n: K( V: b  f
[强][强][强]
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南方青松. e# Z3 V* \6 B$ ]7 `
来自湖南4 X. {8 s7 a5 L6 V5 Q2 g$ O
一些脑子进了脏水的砖家叫兽盲目套用西洋法典,为了相关利益集团利益,置人民生命健康予不顾,想方设法打压守护炎黄子孙健康几千年的中医!导致许多百姓因病致贫、返贫!许多甚至人才两空!全国医疗总支出接近财政总收入三分之一!中国人身体吃掉了世界生产一半的抗生素,导致免疫功能下降,体质越来越差!这样下去对国家和人民极为不利!
/ v, Q2 a) I, L5 O9 e建议像《安徽省促进中医药‘振兴发展行动计划(2022—2024年)》让大量民间中医合适出山,才能让他们以简、便、廉、验的医术为人民健康服务、为健康中国出力!民间中医葛又文拟出功效惊人、震惊世界的清肺排毒汤!1 E" {- K7 u7 g, n
中医管理绝不能照搬西医那一套!因为中医和西医是完全不同的两套体系!中医必须跟西医并列管理才能发展!!!
% K. h! L. _0 C) V* Z打压中医是祸害国民及后世子孙的恶行!振救中医是为子孙后代留一条切实有效抵抗疾病的活路!
' a- P; y: T& ^! r8 w5 `! o少量没被西化、不要仪器只凭四诊看病的正统师承或祖传的民间中医急须保护!
9 t3 V( p( m# n4 l7 \. D% E9 I从多方面显示有多股黑势力在千方百计打压消灭老祖宗遗传下来的中医!这与中央大力振兴发展中医的政策相反的!应引起高层和全国人民高度警惕!不清除中医黑,中医难有发展!
8 U, z2 _3 y1 u, C4 ?! x" D% L! K已无更多数据
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