美丽乡村有韵味 河北百个特色小镇石家庄13个入选
( ?) c- T& o* ]0 W, r; ?+ F- C2016年09月01日 华龙网
4 B: Y4 J5 q9 j【摘要】 近日，中共河北省委河北省人民政府出台《关于建设特色小镇的指导意见》。唐山市(10个)：遵化市马兰峪镇、迁安市沙河驿镇、玉田县鸦鸿桥镇、迁西县三屯营镇、乐亭县闫各庄镇、滦南县胡各庄镇、滦县榛子镇、开平区双桥镇、丰南区黄各庄镇、丰润区沙流河镇。
# h. J6 F* {( o河北省委省政府出台《关于建设特色小镇的指导意见》
+ I' R, q! i7 _& p: n1 V9 d) ]0 ?近日，中共河北省委河北省人民政府出台《关于建设特色小镇的指导意见》。特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征。为加快打造体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇。1 m3 Y" k {2 m1 R, K
特色小镇。资料图。+ m% Z2 F$ A# e, z: H. Q
河北建百个特色小镇石家庄有13个入选) r/ {( l) r+ o: S( L
日前，河北省公布全省重点培育的100个特色小城镇名单，其中包括井陉县天长镇、元氏县殷村镇等石家庄市的13个小城镇。为深入推进新型化城镇化，加快特色小城镇建设，发挥示范带头作用，省政府确定培育100个特色小镇。建设目标是到2020年，形成一座座经济发展、环境优美、功能完善、特色鲜明的小城镇。全省重点培育的100个特色小城镇名单中，包括石家庄市的13个，分别是：井陉县天长镇、元氏县殷村镇、灵寿县慈峪镇、无极县张段固镇、赵县南柏舍镇、晋州市总十庄镇、正定县新城铺镇、赞皇县院头镇、平山县西柏坡镇、行唐县口头镇、鹿泉区铜冶镇、栾城区冶河镇、藁城区岗上镇。
& K, Y' S0 E, n6 }特色小镇遵循“一镇一风格”9 K' O! d+ `: }2 l+ }2 ~* K& c$ R, g
特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线适宜集聚产业和人口的地域。选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡接合部，以连片开发建设为宜。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”。/ q) B5 \8 \; L
特色小镇既不是行政区划的“镇”，也不是“区”
* l9 g: H' k. ^$ |特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”；
8 L5 E+ v& S5 e建设用地面积1平方公里左右，聚集人口1万至3万人
4 D1 Z9 Q, U& E& c规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右，聚集人口1万至3万人；* ?' d) l( p5 Z
按照3A级以上景区标准建设% o0 _! |) ~# `5 n" n2 j# k
突出历史文化传承，注重保护重要历史遗存和民俗文化，挖掘文化底蕴，开发旅游资源，所有特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，并推行“景区+小镇”管理体制。
; d6 [- H6 E5 {& q, }# z+ z% P每个小镇投资20亿元以上
$ t0 U- h& W* h' E0 Z' G突出有效投资。坚持高强度投入和高效益产出，每个小镇要谋划一批建设项目，原则上3年内要完成固定资产投资20亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%,金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，对完不成考核目标任务的予以退出。
0 {& Z/ z8 l- a/ b4 ?引进人才，创新特色产业% o1 Q) ], A8 x4 q- c! [
集聚高端要素。根据产业定位量身定制政策，打造创新创业平台，吸引企业高管、科技创业者、留学归国人员等创新人才，引进新技术，开发新产品，做大做强特色产业。建设特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。
1 \' U/ Z, ^' D7 _' p- n特色小镇。资料图。# |6 }# a6 G0 J
特色小镇建设五大要求 p; [3 J+ F4 a M" k
日前刚出台的河北省关于建设特色小镇的指导意见提出，要在3年至5年内打造百座特色小镇。该意见对特色小镇建设提出了五个方面的建设要求。坚持规划引领。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”；突出功能集成，推进“多规合一”，体现产城人文四位一体和生产生活生态融合发展；突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右，聚集人口1万至3万人；突出历史文化传承，注重保护重要历史遗存和民俗文化，挖掘文化底蕴，开发旅游资源，所有特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，并推行“景区+小镇”管理体制。明确产业定位。特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，差异定位、错位发展，挖掘内涵、衍生发展，做到极致、一流。每个细分产业原则上只规划建设一个特色小镇(旅游产业类除外)，新引进的重大产业项目优先布局到同类特色小镇，增强特色产业集聚度，避免同质化竞争。突出有效投资。坚持高强度投入和高效益产出，每个小镇要谋划一批建设项目，原则上3年内要完成固定资产投资20亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%,金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，对完不成考核目标任务的予以退出。集聚高端要素。打破惯性思维和常规限制，根据产业定位量身定制政策，打造创新创业平台，吸引企业高管、科技创业者、留学归国人员等创新人才，引进新技术，开发新产品，做大做强特色产业。建设特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WiFi和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。创新运作方式。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，鼓励以社会资本为主投资建设特色小镇。每个小镇要明确投资建设主体，注重引入龙头企业，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务，营造良好的政策环境，吸引市场主体投资建设特色小镇。河北省将各个特色小镇打造成具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征，对推动全省城乡统筹形成示范和引领作用。
4 |% `6 ?; V, b1 ^' m全省重点培育的100个特色小城镇名单
9 _$ P& m9 j) x1 m% _3 J* c2 h3 @6 {石家庄市(13个)：井陉县天长镇、元氏县殷村镇、灵寿县慈峪镇、无极县张段固镇、赵县南柏舍镇、晋州市总十庄镇、正定县新城铺镇、赞皇县院头镇、平山县西柏坡镇、行唐县口头镇、鹿泉区铜冶镇、栾城区冶河镇、藁城区岗上镇。承德市(8个)：承德县六沟镇、滦平县巴克什营镇、兴隆县半壁山镇、平泉县卧龙镇、隆化县郭家屯镇、宽城满族自治县汤道河镇、丰宁满族自治县凤山镇、围场满族蒙古族自治县四合永镇。张家口市(5个)：怀安县左卫镇、涿鹿县河东镇、张北县小二台镇、阳原县化稍营镇、蔚县西合营镇。秦皇岛市(3个)：卢龙县石门镇、昌黎县靖安镇、青龙满族自治县祖山镇。唐山市(10个)：遵化市马兰峪镇、迁安市沙河驿镇、玉田县鸦鸿桥镇、迁西县三屯营镇、乐亭县闫各庄镇、滦南县胡各庄镇、滦县榛子镇、开平区双桥镇、丰南区黄各庄镇、丰润区沙流河镇。廊坊市(4个)：香河县安平镇、霸州市胜芳镇、大城县南赵扶镇、文安县左各庄镇。保定市(10个)：涿州市松林店镇、高碑店市方官镇、定兴县固城镇、蠡县留史镇、涞水县三坡镇、曲阳县灵山镇、高阳县庞口镇、涞源县白石山镇、安新县三台镇、清苑区大庄镇。沧州市(12个)：沧县兴济镇、青县马厂镇、东光县连镇镇、肃宁县尚村镇、南皮县乌马营镇、吴桥县铁城镇、海兴县辛集镇、献县淮镇镇、孟村回族自治县辛店镇、任丘市鄚州镇、河间市米各庄镇、黄骅市吕桥镇。衡水市(9个)：深州市前磨头镇、武邑县清凉店镇、冀州区南午村镇、饶阳县大尹村镇、景县龙华镇、枣强县大营镇、武强县周家窝镇、阜城县霞口镇、故城县武官寨镇。邢台市(12个)：沙河市白塔镇、任县邢家湾镇、南宫市段芦头镇、巨鹿县官亭镇、临西县河西镇、宁晋县大陆村镇、内丘县大孟村镇、临城县西竖镇、清河县王官庄镇、隆尧县莲子镇镇、南和县郝桥镇、平乡县河古庙镇。邯郸市(11个)：峰峰矿区和村镇、广平县南阳堡镇、魏县双井镇、磁县光禄镇、肥乡县天台山镇、大名县万堤镇、馆陶县魏僧寨镇、曲周县河南疃镇、永年县大北汪镇、邱县邱城镇、涉县井店镇。定州市(2个)：李亲顾镇、清风店镇。辛集市(1个)：南智丘镇。% r, |7 [! J" o; T
【长城时评】：
) E, O) B- w! R$ A特色小镇培育更需写好“特”字文章特色小镇培育，要以新理念打造地方核心“特色”。特色小镇培育，要以新思路探索小空间大发展的“特色”战略模式。特色小镇生于改革，也只能成于改革，改革是特色小镇的灵魂。特色小镇培育，更要以改革创新精神作为“特色”动力阀。作为推动供给侧结构性改革的创新尝试，加快建设特色小镇是坚持全面深化改革的必行之径，需要莫大的决心、勇气和魄力。这就需要各地区敢于承担责任、主动作为、积极探索，拿出迎难而上的勇气、敢闯敢干的魄力，把特色小镇建设融入新型城镇化、美丽乡村建设、产业转型升级等各项工作中，以最大的合力，使特色小镇综合效益得以完美释放。
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