国务院卫计委鼓励社会办医、医生开诊所，各地开始执行

曹东义

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国务院卫计委鼓励社会办医、医生开诊所的政令开始飞向各地：深圳放宽设立诊所限制，辽宁鼓励医生开诊所，河北、福建都在行动……2017-10-08 常青藤会客室
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深圳发布新版诊所设置标准！大突破：公民、法人或者其他组织均可申办诊所 可设置1-4个诊疗科目

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正文——

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鼓励社会办医、鼓励医生开诊所等利好政策之前大家的印象好像这些都存在于国务院、卫计委发布的各种通知和文件里 例如 国家卫计委颁新政：在职医生可以开医院开诊所自由创业了！ 但何时落地大家都很关心。

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如今感觉不太一样了！

国家卫生计生委8月中旬召开新闻发布会，介绍有关“放管服”改革工作的进展和成效，其中推出了卫生计生领域“放管服”十项重点改革举措。详情点击 卫计委：增加检验、影像、康复、护理、血透、消毒、体检等10类独立设置的医疗机构

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9月浙江省卫计委就批复同意了杭州江干全程国际Medical Mall的医疗资源共享模式（尽管是“原则同意”这种相对谨慎的表述和创新，但相比之前已经是很大的进步和改革了），允许杭州全程健康医疗门诊部为入驻全程国际Medical Mall的其他医疗机构提供检验、病理、超声、医学影像、医技科室及药房、手术室等共享服务。

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9月28日，也就是今天，深圳市卫生计生委出台新版了《深圳市诊所设置标准（试行）》，其中改变了诊所只能由执业五年以上的医师举办的要求，规定公民、法人或者其他组织均可在深圳市设立诊所。此外，国家《诊所基本标准》规定诊所只能设置1个诊疗科目，专科诊所的基本标准只限定于口腔诊所、医疗美容诊所的专科范围内等内容已不符合市民多样性的就医需求，亦已不足以满足诊所经营和发展的客观需求和实际，严重阻碍了社会力量投资举办诊所。因此，《深圳市诊所设置标准（试行）》改变了国家只允许诊所开设一个诊疗科目的规定。同时为了区别于诊所和门诊部设置规模，将诊所诊疗科目设置规定在1-4个。（新朋友可以关注高端私人医生微信公号kgn091查阅今天的推送阅读本文）

这些省市的效率 速度 和创新的力度都十分高效和罕见。

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除了浙江，深圳，近日接连也有好几个省市开始逐步落实文件并出台本省市的相应条例和规定，这些省市的举措都预示着鼓励社会办医、医生兼职开诊所、中医诊所备案制等政策逐渐落地，进入实际操作阶段。

一、河北拟对中医诊所取消行政许可审批 实行备案制

9月26日，会议听取省人大教科文卫委主任委员李军作的关于《河北省发展中医条例（修订草案）》的说明。李军表示，由于我国的中医药政策及发展环境与制定原条例时相比发生了较大变化，中医药发展承载的内涵、外延也有很大拓展，所以修订草案对原条例从条例名称、章节设置、条款内容等方面进行了全面修改。根据专家论证会及调研建议，将条例名称修改为“河北省中医药发展条例”。

为规范中医药服务，修订草案明确，对中医诊所取消行政许可审批，“举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动”。对以师承方式学习中医或者经多年实践、医术确有专长的人员，修订草案还明确了取得中医医师资格更加便捷的路径，规定“由至少两名以上中医医师推荐，经省人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格”。

此外，在综合医院、专科医院、妇幼保健机构临床科室执业的中医医师也有了合法身份。修订草案规定：“经考试取得医师资格的中医医师可在综合医院、专科医院、妇幼保健机构等医疗机构临床科室的中医岗位上执业，按照所注册专业开展诊疗活动。”（河北日报 记者周洁）

二、辽宁鼓励医生到基层开办诊所

不久的将来，你的签约家庭医生，也许就是大医院里曾经“一号难求”的“专家名医”。

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辽宁省办公厅近日下发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》，支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务，并鼓励医师到基层开办诊所，让社会办全科诊所为百姓提供个性化签约服务。

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据了解，意见提出，辽宁将探索委托知名品牌医疗实体、医院管理公司、医疗集团开展经营管理等模式，支持社会办医疗机构培育上水平、规模化的医疗集团，并允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。同时，积极支持中国（辽宁）自由贸易试验区发挥政策优势，吸引境外投资者通过合作方式举办高水平医疗机构。

意见要求，将优化社会办医的审批服务，个体诊所设置不受规划布局限制，在保障医疗质量安全的前提下，动态调整相关标准规范；全面实行医师执业区域注册，医师个人以合同为依据，可在多个机构执业。全面推开医师电子注册，简化流程，并推动建立适应医师多点执业的人员聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升、选拔任用机制。

在强化人力资源保障方面，辽宁将推动公立医院建立完善医务人员全职、兼职制度，医师可以按规定申请设置医疗机构，鼓励医师到基层开办诊所，鼓励医师利用业余时间或退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。同时，辽宁将研究制定具体办法，切实落实社会办医疗机构在科研、技术职称考评、人才培养等方面与公立医疗机构享受同等待遇相关政策。

- X' d! ]4 s2 o* T& W7 ~三、福建：中医馆不做限制 鼓励做强做大，实现跨区域连锁经营

近日，福建省人民政府印发《福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》(下称《方案》)。

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《方案》指出，到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。

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在福建省发布的《方案》中，社会资本举办的中医馆以及“互联网+中医”和信息共享受到重点关注。

这类中医馆将迎来重大利好

《方案》指出，对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。

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鼓励社会力量发展中医药服务。鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局限制。

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促进有实力的社会办中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)等机构做大做强，实现跨区域连锁经营、规模发展。进一步优化政策环境，在医疗机构设置规划和区域卫生发展规划中对社会办中医预留空间，引导社会资本兴建中医医疗机构，加快形成多元办医格局。

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支持慈善组织和个人举办公益性中医医疗机构，鼓励社会力量举办非营利性中医医疗机构。60周岁以上的中医师，只要身体健康，能够胜任工作，可以担任其举办的诊所、门诊部的法定代表人或主要负责人。鼓励中医师多点执业，坐堂行医。

鼓励社会力量发展中医药相关产业

举办提供中医体质辨识、经络按摩、传统运动、中药保健、亚健康调养等服务的中医养生保健机构。鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持，促进其规范管理，提升服务质量和水平。

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在道地药材和功能性农产品种植优势的地区，打造集养生保健、药膳食疗于一体的中医养生服务集聚区，建设一批健康医疗旅游示范基地，鼓励举办中医特色健康管理机构和康养服务机构，发挥中医药在养生、养老、保健、旅游发展、文化传承等方面的积极作用。

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