《中医药法》颁布实施是几代中医工作者的梦想

　　《中医药法》最大的亮点可以概括为6个字，就是对中医药事业“既扶持又规范”。它把中医药事业提高到国家战略发展高度，规定了中医药是我国医药卫生事业的重要组成部分，国家大力发展中医药事业，如在中医诊所、中医医师准入，中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新，规定了适应中医药发展规律，符合中医药特点的管理制度，包括将中医诊所由许可管理改为备案管理，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格；允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工。对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理。同时，明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料等。

　　另外，该法还明确县级以上政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，将中医药事业发展经费纳入财政预算，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，统筹推进中医药事业发展；同时，发展中医药教育，加强中医药科学研究，促进中医药传承与文化传播。此外，还明确国家采取措施，加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度。

　　加强对中医药的监管规范，加大了对中医药违法行为的处罚力度，针对中药材质量下滑、中医诊所和中医医师非法执业、医疗机构违法炮制中药饮片、违法配制中药制剂、违法发布中医医疗广告等违法行为规定了明确的法律责任，特别是对在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的违法行为，明确了严厉的处罚，从法律层面保障了中医药事业的顺利发展。

　　首先，该法在中医药管理方面进行了制度创新，构建符合中医药特点的管理制度，加大政府对中医药事业的扶持保障力度，同时有加大对中医药的监管力度，保障了中医医疗服务和中药质量安全，对于继承和弘扬中医药，促进中医药事业健康发展具有重要意义。

　　其次，制定中医药法对于深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要意义。当前，我国已经进入了医药卫生体制改革的深水区。中医药简、便、验、廉，并且随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势，在我国卫生与健康工作中发挥着越来越重要的作用。制定中医药法，依法保障和促进中医药事业的发展，对于深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要意义。

　　第三，制定该法对于提升中华文化软实力、促进中医药的国际传播和应用具有重要作用。中医药是中华民族奉献给世界的最具原创性的的文化、医学宝贵财富，制定中医药法的影响力不仅是国内的，也是世界的，是为解决世界医改问题提供的中国方案。中医药法的颁布实施，有助于提升中医药的国际影响力，扩大中医药对外交流与合作，增强中华文化软实力，适应“走出去”战略的需要。

　　名老中医经验的传承是中医药事业的重点，王国强部长曾说过，名老中医是当前中医药临床与学术的优秀代表，是加快中医人才培养、弘扬中医药文化的重要途径和促进学术进步的重要源泉，此次《中医药法》的实施，对名老中医经验工作中的一些问题给出了明确的答案，为名老中医经验的传承提供了重要的法律保障。

　　随着《中医药法》的实施，我感觉首先是民间的一些“有技无照”的中医有望获得医师资格，中医药事业发展的生命线是“临床疗效”，而不是发表了多少篇论文，做了多少实验，长期以来，民间一些确有专长的中医因为难以取得相关证书，行医环境十分被动，此次中医药法提出：“以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经考核合格后，即可取得中医医师资格”。其次是一些虚假广告和“伪大师”们将会得到有效遏制，我国将加大对中医药违法行为的处罚力度，针对中医诊所和中医医师非法执业、医疗机构违法炮制中药饮片、违法配制中药制剂、违法发布中医医疗广告等违法行为规定了明确的法律责任。三是中药材的质量有望得到很大提升，近年来中药材质量的不断下滑也是的大众对中医药疗效产生了种种质疑，“中医毁于中药”并不是危言耸听，该法明确规定：“国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全”。相信在不久的将来，中药材的的总体质量会有大幅提升。

　　《中医药法》的颁布实施是几代中医工作者共同的梦想，从1983年开始就提出立法提议，到现在已经30多年了，这的确是大快人心的的一件事情，但是我们也应该清醒地认识到，还有许多后续工作亟待解决：

　　一要应该大力宣传《中医药法》，并抓紧制定完善相关配套制度  确保《中医药法》的统一性和权威性。不但要使《中医药法》的精神深入人心，更重要是的是能更好更快地贯彻实施。二要医保政策应该向中医药适当倾斜，让五项基本医疗卫生制度更多体现“中医药元素”。充分发挥中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活的特色优势，努力为人民群众提供覆盖生命全周期的健康服务。三要不断加强中医药人才队伍建设。要用法律的武器来捍卫中医药的权威，同时也应该用法律来保障一些有“真才实学”的中医医务工作者能够施展平生所学，为人民的健康做出更大的贡献，应该试着采用形式多样的中医人才培养模式，但总的原则我认为还是“疗效”，“疗效”是检验一位中医大夫优秀与否的唯一标准。四要大力发展中医药产业。中医药迎来了天时、地利、人和的大好时机，中医药产业将是未来最有发展潜力的产业之一，我们应该加快发展中医药健康养老、健康旅游等新业态。建立完善中医机构科技创新的利益分配和激励机制，提高科研成果转化效率。大力促进中医药产业融合发展，把中医药产业打造成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业。

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