将中药材提升保障作为工业转型升级重点任务

　　《中华人民共和国中医药法》将于今年7月1日正式施行，这是我国中医药发展史上的一件大事，具有重要的里程碑意义，充分体现了党和国家对中医药事业的高度重视。中医药法是中医药领域第一部综合性、全局性和基础性法律，从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为进一步促进中医药事业健康发展提供了法律保障。

　　中医药是我国医药卫生事业的特色和优势，在深化供给侧改革、提升人民群众健康水平、服务“一带一路”国家战略等方面都有着独特作用。中药产业是中医药事业健康发展的物质基础，也是我国医药产业的重要组成部分。近年来，我国中药产业发展较快。2016年，中药饮片加工和中成药制造业实现主营业务收入8653.4亿元，同比增长8.9%，占医药工业比重达29.2%；实现利润874.6亿元，同比增长9%，占医药工业比重达27.2%。我部一直十分重视和支持中药产业的发展，近年来与相关部门共同开展了一系列工作。

　　一是加强规划引导。2015年，我部和中医药局等12部门联合编制了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》，并由国务院办公厅转发，规划实施以来，中药材资源保护、科技创新、生产基地建设、质量保障体系建设等工作进展顺利，中药材保护和发展水平显著提高，中药产业和中医药事业持续健康发展的基础得到夯实。2016年10月，我部会同发展改革委等部门联合印发的《医药工业发展规划指南》，明确了中药产业重点领域的发展方向，提出实施中药材资源可持续利用计划和中药质量提升计划等产品质量升级工程，引导行业不断升级产品质量，提升产业发展水平。

　　二是开展中药材生产扶持。我部将中药材提升保障作为工业转型升级的重点任务，支持濒危稀缺和大宗优质中药材生产基地建设。2008-2016年，共组织实施了428个中药材项目，包括418个基地建设项目和10个服务平台项目，涉及174个中药材品种，其中濒危稀缺品种28个，常用大宗品种146个，共拨付中央财政资金11.5亿元，引导社会投资140亿元。通过项目实施和引导，使全国中药材生产面积稳定在1000万亩以上，年产出药材70~80万吨，有效增加了一些大宗优质药材短缺品种产量；重楼、川贝母、麝香等濒危稀缺药材的人工种植面积和养殖数量稳步扩大，对于缓解供需矛盾、稳定市场价格发挥了重要作用；中药材生产服务平台为全国中药材生产提供支撑，有力促进了中药材良种繁育、病虫害防治、采收加工和质量控制等生产技术应用。

　　三是支持中药产业升级改造。2012年以来，与发展改革委一起通过产业振兴和技术改造专项，支持中药现代化项目62个，重点支持中药生产GMP改造、中药新提取精制技术、专用设备和中药生产过程自动化控制、在线监测等方面推广应用，对提升中药产品质量、促进中药产业升级起到了重要作用。2015年以来，支持天士力、江中、康缘、康美等企业在中药制造领域开展智能制造试点示范，鼓励企业核心装备自主创新和生产工艺优化集成，推动现代化信息技术、制造执行系统等在生产过程中的应用，显著提高了企业智能化生产水平，为中药生产行业开展智能制造提供了有效经验和模式。

　　下一步，工信部将按照王晨副委员长讲话精神和本次会议要求，认真贯彻中医药法，与相关部门协同配合，不断提高中医药产业发展水平，支持中医药事业改革发展。

　　第一，进一步落实好《医药工业发展规划指南》和《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》。推进中医药相关重点任务和工程，引导产业健康发展。

　　第二，将中药产业升级作为落实《中国制造2025》的重要内容。利用工业转型升级资金等渠道，支持中药先进制造技术标准验证及应用、中药材保障公共服务平台等项目，提升中药产业智能制造、绿色生产和公关服务水平。

　　第三，提升中药产业竞争力。推动中药生产企业兼并重组，支持优势企业发展壮大。支持知名传统中药企业利用中医药优秀的文化资源等优势，提升品牌影响力，提高国际化发展水平。(工业和信息化部党组成员、总工程师 张峰)